2017年12月13日  星期三
 
       本会概况
    盐城市归侨侨眷联合会(简称市侨联)于1984年正式成立,是中共盐城市委领导的,由全市归侨侨眷组成的人民团体,是党和政府联系全市广大归侨侨眷和海外侨胞的桥梁和纽带。其基本职能:群众工作、参政议政、维护侨益、海外联谊。
    近年来,盐城市侨联以党的“十八大”精神为指导,用实现“中国梦”凝聚侨心侨力,注重“两个并重”,强化“两个服务”,深化“两个拓展”,围绕六项主题活动,坚持“重点工作确保完成、职能工作确保特色、量化工作确保争先”,市县互动,齐心协力,一步一个脚印,一心一意做好,用创先争优的业绩、真抓实干的劲头、包容大气的胸怀、低调务实的作风,不断开创我市侨联工作新业绩,为实施“五个一”战略工程、推进“两聚一高”、建设“强富美高”新盐城,为实现民族复兴的“中国梦”作出新的更大的贡献。
    盐城市归侨侨眷联合会主席季卫军,副主席李永红(女)、张中明、孟庆安、沈进进、徐正环;盐城市归侨侨眷联合会办公室主任顾汀、秘书长殷明霞(女)。
       通知公告
关于公布纪检组信访举报方式的函
贺 信
关于印发《盐城市“五侨”联席会
关于举办盐城代表出席省侨联七代
关于召开市侨联五届十四次常委会
关于申报盐城草房子乐园等为“江
关于表彰2016年度全市侨联系
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进一步发挥侨联优势 更好地服务沿海开发

2013/07/05 点击次数:[5020]
    2012年6月10日是江苏沿海发展上升为国家战略三周年,按照我市《关于贯彻落实<江苏沿海地区发展规划>的实施计划》(2010-2012)要求,今年将是举全市之力,谋划和推进沿海开发,确保完成目标任务,实现突破的关键之年。作为群团组织,如何进一步发挥侨联优势服务沿海科学发展,汇聚侨智,发挥侨力,实现更大作为,是我会的职责所在,也是我们需要认真思考的问题。结合侨联工作实际,笔者从以下三个方面谈谈几点看法。
    一是在研究沿海政策上进一步下功夫。
    我市位于全国沿海经济带的“短板”、省域经济的“洼地”黄海之滨,沿海兴,则盐城兴。自从2009年6月江苏沿海发展上升为国家战略后,我市上下形成共识,没有与沿海开发无关的地区和部门,也没有与沿海开发无关的单位和个人。市侨联作为市委领导的由归侨、侨眷组成的人民团体,是党和政府联系广大归侨、侨眷和海外侨胞的桥梁和纽带,也是我市对外交往的“窗口”和华侨华人的“娘家”,侨联干部首当其中要围绕中心、服务大局,抢抓沿海开发的机遇,抓好沿海政策的学习和研究,确保人人知晓沿海开发,激发盐城二侨(归侨、侨眷)二华(华侨、华人)参与沿海开发的热情。
    一要把握导向,领会实质,泛读沿海政策。要从总体上泛读《沿海规划》、实施意见和计划等各项沿海政策的具体内容,把握政策导向,领会精神实质,找准结合点,与市委、市政府同频共振、思想统一、言行一致。
   二要定位定职,抽出精华,精读沿海政策。要深入研究沿海政策中的“侨务元素”,把其中与我会职能相关的具体内容抽出来精读,根据定位定职,用心学习思考,深入调研实践,学以致用,提升侨联工作在推动和服务沿海开发中的贡献份额。
    三要解放思想,调整思维,解读沿海政策。思想解放的力度决定经济社会发展的程度,也决定推动和服务沿海开发的深度和广度。江苏沿海发展上升为国家战略,意味着这一区域的生产力布局都是国家级的布局,要改过去计划经济时代“要资金要项目”,向市场经济逐步确立年代“要政策”,转向现在“要战略”,使本地区发展进入国家大的区域发展战略。国家战略最大的含金量不是给钱给项目给政策,而是通过国家发展规划引导要素资源流入。因此,我们必须面对现实,调整思维,不能停留于要资金要项目要政策,务必利用国家战略的导向性,做好环境,吸引国家所不掌握的要素,集成大发展的各种能力,推进盐城沿海开发科学发展。
    二是在发挥侨联优势上进一步起作用。
    一要发挥见多识广的优势,当好沿海开发决策参谋。沿海是盐城发展最大的空间和潜力所在,也是盐城未来发展的最重要增长极,而沿海开发对于我会来讲则是一门全新的课题,我们要利用侨联平台,发挥侨联组织有迎来送往、见多识广、走遍世界、国际眼光的优势,充分挖掘、放大、利用这些优势,把世界沿海开发的他山之石的前沿信息、成败得失、借鉴启示加以考察、收集、整理,学习、思考、借鉴韩国全罗北道的“新万金工程”沿海开发和荷兰围海造田的成功做法,学会用全球化、国际性的视野,寻找最佳方案,适时提出具有前瞻性、操作性的意见和建议,选择“洋为中用”的精萃,为我所用,与时俱进,当好市委、市政府沿海开发科学决策的参谋。
    二要发挥人脉资源的优势,参与沿海开发投资融资。沿海开发是一个系统工程,需要大量资金投入,我们要利用侨联组织的人脉关系和侨务资源,以亲情、乡情、友情为纽带,以血缘、地缘、业缘为基础,发挥侨联、侨企、侨商会、海外人才联谊会的作用,参与沿海开发投融资工作,加快对外开放,善借外力推动开放合作、推动沿海发展。建立以政府为引导、市场为主体的多元投入机制。在初步建立起市场引导投资、企业自主决策、银行独立审贷、融资方式多样、中介服务规范、宏观调控有效的新型沿海开发投资体制的基础上,我会要发挥主观能动性,寻找、落实国(境)外银行、保险公司等金融机构在江苏沿海地区开展业务,参照国际通用的做法,以设立沿海开发基金的形式,广泛吸纳国际投资基金和国内和海外民间资本积极参与,更好地解决沿海开发过程中的投融资问题。
    三要发挥以侨引才的优势,吸聚沿海开发精英人才。随着沿海开发战略的深入实施,人才成为沿海开发的“紧缺资源”,而采取积极措施 “筑巢引凤”,吸引海外人才是世界主要发达国家和新兴发展中国家壮大本国人才队伍的通行做法。侨联组织要发挥以侨引才的优势,以项目引才、产业聚才、平台纳才,密切与海外人才的联系,建好侨界人才数据库,大力推进招才引智工作,引荐海外人才回国创业,优先选择科技含量高、有高层次人才支撑的重大项目,实现项目招引和人才引进的良性互动,力争引进一个项目,带进一批人才,打造一个团队,使海外人才引得进、留得住、用得好。这样,我们举全会之力参加推动和服务沿海开发的招才引智工作,做到谋划上先想一步,动作上抢先一拍,确保沿海开发信息第一时间推介,沿海开发中的侨务资源第一时间争取,沿海开发中的咨询服务第一时间到位,在推动和服务沿海开发中干当前、谋长远、有作为,体现侨联组织“服务侨胞和服务地方社会经济发展”的要求。
    三是在借鉴他山之石上进一步献计策。
    沿海开发,从世界成功案例来看,亚洲的韩国和欧洲的荷兰两国做得相对成功,从区位优势来看,韩国更靠近我市,且文化理念与我们比较接近。目前,在全市上下大力推动转型升级,实现沿海科学发展的今天,我们不仅要倾听国内的声音,更要广开言路,吸取国外的经验,兼听则明,学会“拿来主义”,又懂得“扬弃”,可以少走弯路不折腾。市侨联从相关信息中,筛选出韩国“新万金工程”的做法,从借鉴他山之石上建言献策。“新万金工程”是由韩国中央和地方政府共同投资建设的围海造城工程。始建于1991年, 2006年4月进入全面开发阶段,分为新万金产业区、新万金旅游区、古群山国际海洋旅游区和群山港居住区四个区域。
    一要借鉴新万金委员会统一调度、“集中精力办大事”的重要调控手段,建议成立盐城市沿海开发委员会。为科学全面地开发好新万金工程,2007年韩国政府制定了《新万金特别法》,还制定了非常详尽的优惠政策,于2008年12月正式实施。依据“特别法”,2009年1月成立了新万金委员会,由国务院总理担任委员长。委员会主要职能是确定新万金工程发展规划和实施方案,监督工程内水质环境保护的实施情况,推动招商引资工作。为此,建议成立盐城市沿海开发委员会,统筹协调管理我市沿海开发系统工程及相关系列工作,始终按照“规划引领、产业支撑、三港联动、基础先行”的思路和举措推进沿海开发。树立全市一盘棋意识,统一运作,统筹资源的有效整合和利用。规划要下功夫、管长远,基础设施规划要适应沿海开发快速推进的需要,特别是港城规划要解决好临海、规模和特色问题。要坚持有所为有所不为,产业层次要赶上新一轮结构调整的步伐,错位发展,以特取胜,提高集中度和集约化。特别是要用战略性眼光,对沿海岸线、风能和光伏、滩涂和盐田等资源,实行统一规划、管理和使用,保证沿海战略资源科学开发、高效利用、持续发展。
    二要借鉴新万金工程将环境治理作为首要开发课题,建议我市沿海开发必须坚持走环保优先之路。环境治理是新万金工程开发的首要课题,全罗北道政府会同国土海洋部、环境部、农业部等部门针对新万金工程内的不同区域配套建设污水处理设施,设立多处水质检测系统,全方位、多渠道、全天候地对环境变化进行检测和评估。为此,建议我市沿海开发必须坚持走环保优先之路。必须把保护与开发并重的理念贯穿于沿海发展全过程,使全市人民永享沿海开发可持续发展之利,做到“四个决不”底线,即:决不把放低环保门槛作为沿海招商引资的优惠条件,决不在接受产业转移中接受污染转移,决不把沿海经济区变成新的污染源,决不以牺牲环境代价换取沿海的一时发展。同时,还要实施海洋开发评估、海域科学管理等机制。盐城沿海地区拥有海洋和海岸自然生态保护区、生物物种自然保护区以及自然历史遗迹保护区,具体做法应是:沿海保护区中大部分属于禁止开发区域,严禁不符合区域功能定位的开发建设活动,大力发展绿色制造、绿色能源、生态农业、生态旅游,加强生态建设;小部分属于限制开发区域,实行保护优先、适度开发,确保符合特色产业港和新兴特色产业定位的要求,集中开发、集约发展,既保证发展空间,又保留大片生态走廊,确保推进盐城沿海开发更好更快发展。(市侨联  季卫军)
 
 
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